O Programa Bolsa Família no campo das políticas públicas

Abstract

O estudo analisa a trajetória do Programa Bolsa Família (PBF) à luz da teoria dos campos sociais de Pierre Bourdieu. Considerando que as teorias sobre as políticas públicas apresentam importantes limitações explicativas, a pesquisa consistiu em propor e testar a utilização da teoria dos campos sociais na compreensão da trajetória do PBF nos anos de 2003 a 2005, assim entendida como caso específico no âmbito do campo de políticas públicas. A política pública é o resultado de uma série de decisões e ações sucessivas a respeito de aspectos ideológicos, políticos, morais, legais, financeiros e operacionais, que juntos definem sua forma e engendram seus resultados. Mas, para que uma política pública como o PBF possa ser criada e implementada, são envolvidos agentes e instituições, de dentro e fora das estruturas do Estado. E tais agentes e instituições podem possuir (e em geral possuem) diferentes visões de mundo, noções e formas de compreender e de agir acerca de um mesmo problema ou questão. O trabalho consistiu em reconstruir e explicar a trajetória do Programa a partir da descrição dos principais agentes e instituições nele envolvidos, da análise dos seus habitus, da análise das posições por eles ocupadas no campo, das suas tomadas de posições ao longo do tempo e dos principais tipos de capitais por eles mobilizados. O estudo conclui que a utilização da teoria dos campos sociais pode proporcionar ganhos teóricos significativos na compreensão das políticas públicas, conformando-se com espaço profícuo para a realização de novas pesquisas.